范阳府的冬日，与往年大不一样，虽是严寒，天气刻骨的冷，但在寒风中，乡民们的热情，却丝毫不减。
作为禹城一带最早期十二个农堡的乡民，终于过上，有生之年的第一个恶狠狠的肥年，能吃上饱饭不说，有新房子住，有新衣穿，饭食中时不时的还有些荤腥，这样肥的流油的年，让范阳府其他地界的乡民，都馋红了眼。在范阳府整顿完民政司吏后，便在急切的等待着，土地改革、整顿。
刘峰知道在在农业生产在全部经济中还占有主要地位时，土地、人口便可为一切资源之首，如何利用好这写土地、人手，给范阳府带来极大的利益，是他要仔细思量的，虽说在禹城南农堡的乡民们，有极大的收益，可对于刘峰来说，在钱财上仅仅是收支平衡而已，禹城南的农堡给刘峰提供的最大的利益是人口稳定，粮食提供，而税收只是极小的一部分。
而邓俊良等人在开垦禹城以北的土地时，便再三的犹豫不决，邢州、冀州、磁州三郡并不和禹城南一般，虽然同为战乱被弃之地，但是各地还有些大小豪阀，他们有着自己的土地、佃农，在政策上便不能和禹城南一概而论，他们没有那么大的魄力，和这些早已破败的世家翻脸。
刘峰也知道有一个好的、适合的土地政策，将会给自己的治下带来极大的生产动力，在这个时代，百分之七十以上的人口，为种田的乡民，倘若他能因为土地政策及生产力进步，从而在种田的乡民中解放出百分之二十的乡民，用于工业生产发展上，他的范阳府发展便不可限量。
但如果，税赋沉重，土地流失、荒芜严重，他将也只是着滚滚历史长河中，一个略大些的石子，溅起的浪花，随即就会被湮灭。
于是乎，在对于土地政策的制定上，刘峰慎之又慎，重之又重，再经过反复的磋商后，才制定出《范阳府土地条令》
即，范阳府治下所有土地归为范阳府所有，酌情补偿征收的治下私有耕田；
辖下土地均以农堡为单位模式耕作，农堡的经营方式将分为多种，可由范阳府组织生产，所有基础设施有范阳府负责，而将农堡所得分为三份，范阳府得两成为税赋，农堡得其四成作为农堡运营，租种乡民得其四成为各自收入。
而各地商人、世家、可自行承包，各郡规划出的农堡经营，须自筹一切农备、劳力，而农堡所收，只需上缴一成五的赋税。
好在邢州、冀州两地长期战乱，乡民流离失所，户口迁徙，田地大量荒芜，而仅存的世家、邬堡等，在刘峰银子加刀子的胁迫下，都痛快的进行了土地整改。
而消息传出，最为激动的还是那些乡民们，禹城南的成功，让这些方圆的乡民，都明白了加入这种农堡的好处，刘峰同时也在大肆的招募各地乡民来邢州、冀州二地。
一时间各地乡民、商户、世家的探子蜂拥而来，乡民是为了来寻一条生路，而那些商户，却是嗅觉灵敏，听闻了禹城富庶的消息，来寻商机发财，世家的探子则是为了，寻找能与三郡合作的机会。
而随着陆续进入到二州的乡民，经过整顿后，分别进入了作坊、矿产、农堡、军伍之中，范阳府愈发有一丝中兴之意。
刘延栋这个屯田使也再度的忙碌起来，麾下司田组织起有检验的老农，在仔细的勘察着各地的土地，进行着水渠、耕田、井池的规划。
刘峰下了严令，也下了重赏，三郡十八县，要切实的把范阳府的土地政令实施下去，磁州郡守曾祥儒、邢州郡守丁明德、冀州郡守宇文嘉佑也都精心的督查治下司田、县令在勘察。
让刘峰等人欣喜的是，三郡可用于耕作的土地达两千万亩以上，而且大多地势平坦，土地肥沃，尤其邢州、冀州二地，河流众多，利于灌溉，只是因为战乱频发，才导致土地荒芜。
好在这些土地并未完全是荒地，只是荒芜了几年，而原来的水渠等还有所保存，只要修复后便能继续耕作使用，为了争取在开春后，这些土地都能耕作，刘延栋等人决定，当即，治下农籍乡民，全力投入到开荒中来。
工欲善其事必先利其器，禹城的匠作营，便也昼夜不停的投入生产，整个范阳府有着一股，全民大作战的气氛，不论是三郡原籍的乡民，还是前来投奔的乡民，都加入了这场前所未有的“战斗”中，为他们自己的生活斗争着，冰天雪夜中，也不见丝毫抱怨。
而禹城刘延栋的农作营，也在经过刘峰的指点，和老农的实践操作后，对于亩产的提高，也进行了多种的实验，在种子的选育上颇下了一番苦心。而在当下提高亩产的办法，也只有精耕细作，加大灌溉面积，有效的增施肥料，采用轮换的耕作制度。
在这一方面，各处的司田，都来到禹城的农作营取经，这些司田有的是年纪长些的老吏，有的则是刚刚加入到范阳府的南唐抑或北汉的读书人，但他们在禹城接受到了不一样的教育。
由老农给他们进行授课，这如何能让这些自觉高高在上的吏员接受，正待大闹一场，却见到刘峰恭敬的向老农打了招呼后，也坐在堂下，听老农授课。
本来还有些不服的司田，也不敢再言语，老农见刘峰如此支持，也放开了胆子，一一的给这些司田讲耕作的技术等等。
授课结束后，刘峰如同学生一般，给老农行礼后，向堂下的诸多司吏。朗声道：“韩文公